Dato: 13.02.2026

Emballageretur har afgivet høringssvar til Miljø- og Ligestillingsministeriets lovudkast om implementering af EU’s emballageforordning (PPWR).

I Emballageretur anerkender vi behovet for at tilpasse dansk lovgivning til de nye EU-regler. Men implementeringen skal ske på en måde, der er forudsigelig, administrativt enkel og praksisnær ellers risikerer både virksomheder og kollektive ordninger at stå med betydelig usikkerhed kort før ikrafttrædelsen i august 2026.

Nedenfor finder du de væsentligste punkter i vores høringssvar.

Du kan læse hele høringssvaret her.

Rettidig afklaring er afgørende

Erfaringerne fra tidligere producentansvarsordninger viser, at sen afklaring skaber unødig usikkerhed og øger risikoen for fejl og manglende compliance. Virksomheder skal kunne budgettere, prissætte og tilpasse systemer og kontrakter i god tid.

Vi opfordrer derfor kraftigt til, at bekendtgørelser og vejledninger foreligger i meget god tid før august 2026.

Definitioner kan flytte ansvar og økonomi

Når danske definitioner erstattes af forordningens, kan selv mindre ændringer få store praktiske konsekvenser. Særligt ændringer i slutbrugerdefinitionen og anvendelsen af udpakkereglen kan flytte producentansvar og betalingsforpligtelser mellem aktører.

Der er behov for praksisnær vejledning med konkrete eksempler, så virksomhederne ved, hvor ansvaret reelt placeres.

Kompensationsmodellen for erhvervsemballage bør gentænkes

Den nuværende model for kompensation for erhvervsemballageaffald medfører betydelige administrative byrder og indebærer risiko for fejludbetalinger. Der bruges i dag meget store ressourcer på administration frem for på reel miljøeffekt.

Vi foreslår derfor, at modellen forenkles grundlæggende, og at loven giver større fleksibilitet til at fastsætte en mere smidig og sikker ordning i bekendtgørelsen.

Producentgebyrer og gennemsigtighed

Der er betydelige forskelle i kommunale producentgebyrer uden adgang til gennemsigtighed i beregningsgrundlaget og uden reel mulighed for at få rettet fejl.

Det kan skabe konkurrenceforvridning mellem kollektive ordninger. Vi foreslår derfor, at der indbygges hjemmel til at korrigere fejl i producentgebyrer, også med tilbagevirkende kraft.

Klarhed om godkendelse af kollektive ordninger

Det er fortsat uklart, hvordan og hvornår godkendelsesproceduren for kollektive ordninger gennemføres. Denne usikkerhed vanskeliggør planlægning, kontraktindgåelse og økonomisk styring.

Rammerne bør meldes klart og rettidigt ud, så implementeringen kan ske effektivt og ensartet fra dag ét.

Emballageretur deltager gerne konstruktivt i den videre dialog og bidrager med praktiske erfaringer fra driften af producentansvarsordninger på vegne af mere end 3.400 danske virksomheder.

Flere greb, der kan styrke håndhævelse og drift i praksis

Emballageretur peger også på tre konkrete forhold, der kan gøre producentansvaret mere håndhæveligt og lettere at drive i praksis:

• Bemyndigede repræsentanter for producenter fra tredjelande: Muligheden for at stille krav om bemyndigede repræsentanter kan reducere free-riders og styrke håndhævelsen, men det forudsætter klare procedurer og tydelig ansvarsplacering.
• Oplysningspligt ved overdragelse af affald: Når kommuner skal overdrage husholdningsemballageaffald (inkl. erhvervsemballage indsamlet sammen med husholdningsaffald) til kollektive ordninger, bør overdragelsespligten suppleres af en pligt til at give centrale oplysninger i god tid (fx tidspunkt, mængder, sammensætning og overdragelsessted).
• Rimelige konsekvenser ved manglende kommunale oplysninger: Hvis kommunalbestyrelsen ikke leverer de nødvendige oplysninger rettidigt, bør sanktioner knyttet til den kollektive ordnings opstartforpligtelser bortfalde, fordi ordningen ikke kan forventes at leve op til krav uden de nødvendige forudsætninger.

Læs hele høringssvaret fra februar 2026 her.

Læs vores øvrige høringssvar her.